嘉兴市召开新修订《无线电管理条例》宣贯会 “

市无线电管理局局长严文忠介绍说，1993年颁布的《条例》共十章45条，修订后的《条例》分九章85条，修订内容比较全面。新《条例》主要包括无线电频率管理、台站管理、发射设备管理以及无线电涉外管理等内容，完善了有效开发利用无线电频率的管理制度，减少并规范了无线电行政审批，强化事中事后监管，加大对“伪基站”等违法犯罪活动的惩戒力度。

使用权可拍卖、转让

网上审批便民

引人关注的是，新《条例》明确了公众移动通信等商用频率的招标、拍卖等市场化配置机制，新设了闲置频率的收回制度、无线电发射设备销售备案和维修管理制度，加强了事中事后监管，填补了无线电管理法律制度空白。

新《条例》十七条明确：“地面公众移动通信等商用无线电频率的使用许可，可以依照有关法律、行政法规的规定采取招标、拍卖的方式。”这是修订后新增的内容。有业内人士认为，频谱资源的经济价值目前主要体现在公共通信领域。采取招标拍卖等形式有利于频谱资源价值最大化。值得注意的是，新修订的《条例》首开无线频率使用权转让之门。而在“93版”《条例》中对转让行为的规定是“严禁私自转让无线电频率使用权”。

在简政放权方面，新修订的《条例》取消了研制无线电发射设备用频核准等审批项目，下放了大多数无线电台（站）的审批权；对保留的审批事项，也优化了审批程序，规范了审批条件和流程，最大限度地缩小审批范围；对于业余电台用频、设置使用公众移动通信终端、微功率短距离发射设备等与群众关系密切、数量众多的频率、台站和设备，明确取消了相关审批要求，给市场主体松绑，释放企业发展活力。

严文忠介绍说，从2012年开始，我市无线电管理部门开始实行政务服务便民措施。涉及无线电业务的前期审批手续基本都能在网上申报并完成审批，申报主体只需要最后上门拿证即可。

最高可罚50万元

提高违法成本

数据显示，“十二五”期间，全国无线电管理机构共查处了6500余起无线电干扰、3951起“伪基站”案件、3301件“黑广播”案件，维护了无线电使用的正常秩序。

“伪基站”为祸民众。严文忠介绍说，多年前“伪基站”主要以房产广告为主，近年来已演变成为电信诈骗的帮凶。铁杆国际对此，无线电管理部门购置了巡测设备，通过“扫街”方式对全市范围内的无线电违法行为进行监测。嘉兴移动公司通过全网覆盖的后台侦测系统也能及时发现“伪基站”的蛛丝马迹。

新修订的《条例》另外一个引人关注的热点是罚则部分。以对“伪基站”的处罚为例，原《条例》对此的罚款限额为“1000元至5000元”。新《条例》则将擅自设置使用电台的罚款上限提高到了50万元。对于擅自设置、使用电台从事诈骗等违法活动，构成犯罪的还将依法追究刑事责任。对非法无线电发射活动，新《条例》要求暂扣设备、查封电台、实施技术阻断，提高了违法的成本。